Política y estados
El Protocolo de Kioto
El primer acuerdo climático con recortes obligatorios y fechas concretas. Estados Unidos lo firmó y nunca lo ratificó.
- Fecha
- 11 de diciembre de 1997
- Objetivo
- −5 % de emisiones respecto a 1990
- Quién faltó
- Estados Unidos, que nunca lo ratificó
Qué pasó
El 11 de diciembre de 1997, tras una noche entera de negociación que obligó a alargar la cumbre, ciento cincuenta delegaciones aprobaron en Kioto el primer acuerdo climático con recortes obligatorios. Los países industrializados debían reducir sus emisiones un cinco por ciento de media respecto a 1990 entre 2008 y 2012, cada uno con su cifra propia.
El protocolo introdujo además los mecanismos de mercado que siguen siendo la herramienta central de la política climática: el comercio de derechos de emisión y la posibilidad de descontarse reducciones logradas financiando proyectos en países en desarrollo. Los países pobres, China e India incluidas, no asumían objetivos obligatorios.
Por qué importa
Hasta ese momento los acuerdos sobre el clima eran declaraciones de intenciones. Kioto puso números, plazos y contabilidad, y demostró que se podía negociar un tratado ambiental con obligaciones medibles. El régimen europeo de comercio de emisiones, en marcha desde 2005, nació de aquel diseño.
También enseñó dónde estaba el límite. Meses antes de la cumbre, el Senado estadounidense había advertido por unanimidad de que no ratificaría un texto que dejara fuera a los países emergentes, y cumplió. Sin el mayor emisor del momento, y con Canadá retirándose en 2011, el efecto sobre las emisiones mundiales fue escaso.
Qué vino después
El protocolo no entró en vigor hasta 2005, cuando Rusia lo ratificó y se alcanzó el porcentaje de emisiones exigido. En conjunto los países obligados cumplieron sus objetivos, pero buena parte del recorte no vino de políticas climáticas sino del hundimiento industrial de la antigua órbita soviética tras 1990.
Un segundo periodo de compromisos, acordado en Doha en 2012, quedó reducido a un puñado de países y entró en vigor cuando ya estaba a punto de expirar. De la experiencia salió la lógica contraria del Acuerdo de París: en vez de repartir obligaciones desde arriba, dejar que cada país presente la suya.
Lugar: Kioto, Japón · Ver en OpenStreetMap
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Mientras tanto, en el resto del mundo
Fuentes: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático · Protocolo de Kioto (Wikipedia)