Política y estados
El Tratado de Lisboa
La Unión Europea rescata en forma de tratado lo que Francia y Países Bajos habían rechazado como Constitución.
- Fecha
- 13 de diciembre de 2007
- Qué recupera
- El contenido de la Constitución rechazada
- Artículo 50
- La puerta de salida que usó el Reino Unido
Qué pasó
El 13 de diciembre de 2007, en el monasterio de los Jerónimos de Lisboa, los jefes de Estado y de Gobierno de los veintisiete firmaron el tratado que reformaba el funcionamiento de la Unión Europea. Dos años antes, los referendos de Francia y los Países Bajos habían tumbado el proyecto de Constitución europea.
Lisboa recupera casi todo el contenido de aquel texto y renuncia a la forma: ni bandera, ni himno, ni la palabra constitución. Al presentarse como una reforma de los tratados vigentes pudo aprobarse por vía parlamentaria en casi todos los países. El primer ministro británico llegó horas tarde y firmó solo, sin salir en la foto de familia.
Por qué importa
Es la arquitectura con la que funciona hoy la Unión. Creó la presidencia estable del Consejo Europeo y el cargo de alto representante para la política exterior, dio al Parlamento poder de decisión en casi todas las materias, hizo vinculante la Carta de Derechos Fundamentales y extendió el voto por mayoría cualificada.
También introdujo el artículo 50, un procedimiento breve para que un Estado pueda abandonar la Unión. Se redactó como una cláusula simbólica, para dejar claro que nadie estaba atrapado, con la convicción razonable de que jamás se usaría.
Qué vino después
El tratado entró en vigor en diciembre de 2009, tras un segundo referéndum en Irlanda y la resistencia del presidente checo. El artículo 50 se invocó por primera y única vez en 2017: el Reino Unido salió de la Unión en enero de 2020 siguiendo un procedimiento pensado para no usarse nunca.
Desde entonces no ha habido reforma de los tratados. La Unión ha respondido a la crisis del euro, a la pandemia y a la guerra en Ucrania con instrumentos improvisados dentro del marco de Lisboa, y las peticiones de una nueva convención chocan siempre con el recuerdo de 2005.
Lugar: Monasterio de los Jerónimos, Lisboa · Ver en OpenStreetMap
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Mientras tanto, en el resto del mundo
Fuentes: Unión Europea, portal oficial · Tratado de Lisboa (Wikipedia)