Política y estados
Se firma la Carta de las Naciones Unidas
Cincuenta países firman en San Francisco el tratado fundacional de la ONU, con la guerra en el Pacífico todavía sin terminar.
- Fecha
- 26 de junio de 1945
- Firmantes
- Cincuenta países
- En vigor
- 24 de octubre de 1945
Qué pasó
El 26 de junio de 1945, en el auditorio de un edificio conmemorativo de San Francisco, cincuenta países firmaron la Carta de las Naciones Unidas. La conferencia llevaba desde finales de abril reunida, con la guerra en Europa terminando durante las sesiones y la del Pacífico aún abierta. El texto se redactó en cinco idiomas simultáneamente y fue el resultado de dos meses de comisiones, no de un dictado.
La estructura venía pactada de antes por las grandes potencias, en Dumbarton Oaks y en Yalta: un Consejo de Seguridad con poder de autorizar el uso de la fuerza y con cinco miembros permanentes —los vencedores— dotados de derecho de veto. Los países pequeños pelearon en San Francisco contra ese veto durante semanas, y la respuesta fue clara: sin él, las grandes potencias no entrarían y no habría organización, como había ocurrido con la Sociedad de Naciones.
Por qué importa
La Carta prohíbe a los Estados amenazar o usar la fuerza contra otro, con dos excepciones: la legítima defensa frente a un ataque armado y la autorización del Consejo de Seguridad. Es la primera vez que la guerra deja de ser un derecho normal de los Estados y pasa a ser, en principio, una infracción. Todo el debate internacional posterior sobre intervenciones consiste, en el fondo, en discutir el tamaño de esas dos excepciones.
El veto es a la vez la razón de que la organización exista y la razón de que se bloquee: garantiza que ninguna de las cinco potencias será castigada por el sistema, y por eso ninguna se salió de él. Otro rasgo poco recordado es que las menciones a los derechos humanos, muy escasas en los borradores iniciales, se reforzaron en San Francisco por la insistencia de países pequeños y de organizaciones civiles.
Qué vino después
La Carta entró en vigor el 24 de octubre de 1945, fecha que se celebra como Día de las Naciones Unidas. El compromiso con los derechos humanos desembocó tres años después en la Declaración Universal, y el principio de libre determinación de los pueblos, escrito pensando en otra cosa, acabó sirviendo de palanca a la descolonización: la organización pasó de cincuenta y un miembros a los ciento noventa y tres actuales.
Los bloqueos aparecieron enseguida. Ya en 1950 la Asamblea General se dotó de un procedimiento para actuar cuando el Consejo quedara paralizado por un veto. La composición del Consejo apenas ha cambiado desde su ampliación en los años sesenta, y sigue reflejando el reparto de poder de 1945; las propuestas de reforma llevan décadas discutiéndose sin que ninguna prospere, porque cualquiera de ellas necesita el consentimiento de quienes tendrían que ceder.
Lugar: San Francisco, California · Ver en OpenStreetMap
Mientras tanto, en el resto del mundo
Fuentes: Naciones Unidas · Carta de las Naciones Unidas (Wikipedia)